(26)公平正义在法治价值体系中处于核心地位，是法治价值体系的内核。

构建纪检监察学三大体系本质上属于纪检监察工作的一个有机组成部分，因而，务必以习近平总书记有关纪检监察的重要理论为指引。（三）实务学科：着眼于破解纪检监察实务难题作为一门实践驱动型学科，纪检监察学是典型的经世致用之学，它以服务纪检监察实践的需求为职志。

1.元理论：马克思主义权力监督学说马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。也就是说，前者具有鲜明的自律性，即党通过党内法规来规范党组织和党员，加强党的自身建设，以保持党的先进性和纯洁性。像行政法学等传统法学一样，纪检监察学知识体系的基础同样是实定法，即纪检规范和监察规范。不敢腐是底线，强调的是惩戒后果，它是借助于严明的党纪和刚性的国法，来实施高压惩治，产生震慑效果。这种反腐组合拳建置本身就是一种伟大的实践创新。

不过，正如恩格斯所指出的那样，马克思的整个世界观不是教义，而是方法。（2）在实施保障方面，纪检规范主要依靠党的纪律来保证实施，而监察规范主要由国家机关来保障实施。为了推动纪检规范的适用，就不能不对之予以解释。

（一）理论学科：致力于凝练纪检监察基本原理像所有其他一级学科一样，纪检监察学也需要对有关纪检监察的基本原理及其思想学说展开研究，并形成一类独立的学科——纪检监察理论学科。除了本土性之外，纪检监察学自主知识体系还具有融贯性特征。关于大党独有难题的基本内涵，习近平总书记用六个如何始终予以最权威的阐发：如何始终不忘初心、牢记使命。（二）学科知识的传承：学术类纪检监察话语如上所述，纪检监察学是一门法解释学意义上的规范科学。

一体推进三不腐理论，是党的十八大以来开启国家监察体制改革、推行铁腕反腐并取得压倒性胜利后，对纪检监察反腐工作进行实践总结和理论反思的产物。之所以称之为纪检监察学的原点理论，是因为没有大党独有难题就不可能有纪检监察学的问世，它是纪检监察学发生学意义上的原点。

注释略，如需全文，请查阅《中国法学》或在中国知网下载。（3）在制度理念上，纪检规范规定义务优先，将约束行为与调整思想相结合，具有从严从紧的特质。这是在深刻领悟马克思主义权力监督学说、中华优秀传统监察文化以及我们党百年纪检实践经验基础上提出来的，是马克思主义权力监督学说与新时代纪检监察反腐斗争实践相结合的最新理论成果。除了要严格遵守相关的党内法规和国家法律外，纪检监察工作还必须认真执行党和国家有关纪检监察的各项政策。

依法治国和依规治党有机统一是以习近平同志为核心的党中央，在治国理政实践中探索出的新经验、创新发展的新理论。在一体推进三不腐理论中，不敢腐、不能腐和不想腐是相互依存、彼此促进的有机整体。纪检监察工作最直接的目标就是加强党的领导，为此它自身就必须全面强化党的领导。与此同时，《立法法》第118条规定：国家监察委员会根据宪法和法律、全国人民代表大会常务委员会的有关决定，制定监察法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。

除奸之要，存乎治官的监察官吏思想。第三，构建纪检监察学自主知识体系，有利于培养德才兼备的纪检监察法治人才。

在构建纪检监察学话语体系过程中，我们必须自觉站稳意识形态立场，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断总结并系统阐述新时代有关全面从严治党的一系列新话语、新论断、新表述，藉此来形成纪检监察学的政治话语体系，筑牢纪检监察学思想政治防线，坚守全面从严治党意识形态阵地。而该学科在纪检监察学科体系中居于轴心地位，能够成为所有其他学科的共同关注对象，其他学科自觉汲取该学科的创新理论，其原因亦在于它们都有服务于改革实践的使命。

第二，纪检监察学自主知识体系具有显著的实践性。马克思主义有关权力监督的理论学说内容丰富、博大精深，它们在当代中国纪检监察学理论体系中居于元理论地位，是其他理论及整个纪检监察制度的思想源头。纪检监察人才是一种需要接受实践考验的实践型人才。纪检监察学不是纪检学（纪律检查学），也不是监察法学，而是由纪检+监察组合而成的一门新兴交叉学科。党和国家监督体系旨在把权力关进制度的笼子里，开创了社会主义国家权力监督新形态，实现了马克思主义权力监督方式的迭代升级。另一方面，政策类话语对学术类话语的内涵又具有一定的形塑作用，政策类话语的变迁乃是学术类话语推陈出新的动力之源。

在纪检监察实践中，出现了以留置为中心的一系列学术话语，如被留置人员、留置场所、留置看护、留置期限、可变更性原则、留置中心主义等。从动态与静态等所有可能的维度，审视推进二者有机统一的具体路径、机构调整及相应制度完善。

学术类纪检监察话语主要表现为以纪检规范和监察规范为基础的概念、范畴、术语等。纪检监察学三大体系的内核是自主知识体系，标识性学术概念则为其重要支柱。

曾有学者对新时代纪检监察学话语词汇进行了统计，结果显示政治中央党中央国家马克思主义等极具特色的词汇，属于遥遥领先的高频词，体现了纪检监察学话语体系具有鲜明的意识形态属性。制定监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，是实现党纪与国法有效衔接的一项重要举措。

纪检监察学务必紧紧围绕着党风廉政建设和反腐败斗争这一核心议题展开。不想腐是觉悟，强调的是廉政教育，要求党性淬炼尤其是党的宗旨及理想信念教育达到一定的水准。纪检监察学理论体系的内在构造特征表现为四种理论的层级化铺陈，它们组成了一个环环相扣的理论圈。正如纪检规范与监察规范之间的衔接务必畅通无阻一样，纪检法规学与监察法学之间应当朝着一体化的方向发展，真正把纪检规范解释与监察规范解释贯通起来。

系统剖释六个如何始终背后的历史成因、思想内涵及破解之道，乃大党独有难题理论的根本任务，也是纪检监察学理论体系建设的重中之重。国法与党规之间是相辅相成、彼此促进、相互保障的唇齿相依关系。

接下来，国家监委将会行使其监察法规制定权，以此来进一步提升国家监察制度的规范化与法治化品质。党的纪检规范和国家监察规范都是中国特色社会主义法治体系的有机组成部分，两者在规范旨趣和价值理念上具有一致性，因而，如何实现纪检规范解释与监察规范解释之间的贯通，最多是个解释方法问题，而非原则立场问题。

在纪检监察学学科体系中，规范解释学科是一门绝对不可或缺的学科。而且我认为，这种结合是顺利工作的唯一保证。

事实上，有关纪检监察的党规国法都对纪检监察人才提出了明确的职业规范。纪检监察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。 内容提要：作为一门深具中国特色的新兴学科，纪检监察学当务之急是构建其学科体系、学术体系和话语体系。在权力监督科学方面，理论学科重点探究马克思主义政党学说、国家学说、古代监察思想、现代权力监督学说等。

如何始终保持干事创业精神状态。理论学科所概括归纳出来的价值理念、实践经验、程序原则等，对于其他二级学科以及纪检监察工作实践都将发挥重要的理论指导功能。

如何提炼标识性学术概念乃是纪检监察学三大体系建设的枢纽性论题。这种中国性的知识体系，一方面渊源于中国千年监察法律文化传统，另一方面得益于百年来马克思主义权力监督学说与我国纪检监察反腐实际相结合所集成的纪检监察理论和实践经验。

可见，作为纪检监察政策话语的关键少数，里面包含着领导干部、一把手好干部阶下囚围猎等众多话语。因而，对于马克思主义权力监督学说，我们必须要有科学的态度，要把它与作为专责监督的中国纪检监察机关的工作实际相结合、与中华优秀的传统监察文化相结合，努力推进马克思主义权力监督学说的中国化时代化。